Criterios de transparencia

Estos son los criterios de transparencia que UPyD exigirá al ayuntamiento de Muro cuando entre en la institución:

Se trata de 80 Indicadores, agrupados en las siguientes cinco áreas de transparencia :

A) INFORMACIÓN SOBRE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL

1.- INFORMACIÓN INSTITUCIONAL BÁSICA

2.- INFORMACIÓN SOBRE NORMAS Y REGLAMENTACIONES MUNICIPALES

B) RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD

1.- CARACTERÍSTICAS DE LA PÁGINA WEB DEL AYUNTAMIENTO

2.- INFORMACIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO

3.- GRADO DE COMPROMISO PARA CON LA CIUDADANÍA

C) TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA

1.- INFORMACIÓN CONTABLE Y PRESUPUESTARIA

2.- TRANSPARENCIA EN LOS INGRESOS Y GASTOS MUNICIPALES

3.- TRANSPARENCIA EN LOS DEUDAS MUNICIPALES

D) TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS

1.- PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS

2.- RELACIONES Y OPERACIONES CON PROVEEDORES Y CONTRATISTAS

E) TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS

1.- PLANES DE ORDENACIÓN URBANA Y CONVENIOS URBANÍSTICOS

2.- DECISIONES SOBRE RECALIFICACIONES Y ADJUDICACIONES URBANÍSTICAS

3.- ANUNCIOS Y LICITACIONES DE OBRAS PÚBLICAS

4.- INFORMACIÓN SOBRE CONCURRENTES, OFERTAS Y RESOLUCIONES

5.- SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS

6.- INDICADORES SOBRE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS

A continuación se recoge el Cuadro general de los 80 Indicadores:

A) INFORMACIÓN SOBRE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL

1.- Información institucional básica

INFORMACIÓN SOBRE LOS CARGOS ELECTOS Y EL PERSONAL DEL AYUNTAMIENTO:

1. Se especifican datos biográficos del Alcalde/sa y de los concejales/as del Ayuntamiento

2. Se especifican las direcciones electrónicas del Alcalde/sa y de los concejales/as del Ayuntamiento

3. Se especifica la información acerca de los sueldos o retribuciones del Alcalde/sa y de los concejales/as

4. Se publica la relación de cargos/puestos de confianza del Ayuntamiento, y el importe individual o colectivo de sus retribuciones

5. Se publica o se pone a disposición de los ciudadanos el Registro de Intereses de Actividades y de Bienes contemplado en la Ley

de Bases de Régimen Local

6. Se publica de forma completa la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) del Ayuntamiento

7. Se publica la información sobre los procesos selectivos del personal de plantilla (bases y composición del Tribunal, listas de admitidos y excluidos, exámenes, etc.)

INFORMACIÓN SOBRE LA ORGANIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO:

8. Se especifican los diferentes Órganos de Gobierno y sus funciones

9. Se especifican las direcciones electrónicas de los Órganos de Gobierno

10. Se especifican los datos básicos de organismos descentralizados, entes instrumentales y sociedades municipales, así comoenlaces a las webs de los mismos

11. Se publica de forma completa la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) o Plantillas de Personal de los organismos

descentralizados, entes instrumentales y sociedades municipales

12. Existe y se informa sobre una/s Carta/s de Servicios municipales, y del grado de cumplimiento de los compromisos establecidos

en las mismas

13. Está aprobada/o y se publica la Agenda Local 21, y el Plan Estratégico (o Mapa estratégico) municipal

2.- Información sobre normas y reglamentaciones municipales. Se divulga información de los Órganos de Gobierno Municipales:

14. Ordenes del día previas de los Plenos Municipales

15. Actas de los Plenos Municipales

16. Acuerdos de los Plenos Municipales

17. Acuerdos de las Juntas de Gobierno

18. Se publican las Ordenanzas y reglamentos municipales

19. Existe y se publica un “Código ético o de buen gobierno” del Ayuntamiento

B) RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD

1.- Características de la página web del ayuntamiento

20. Se puede ver el Mapa de la propia Web del Ayuntamiento

21. Existe un Buscador interno dentro de la página Web del Ayuntamiento

2.- Información y atención al ciudadano

22. Se pueden realizar tramitaciones administrativas, permisos y licencias on line

23. Tiene un Buzón ciudadano o una sección visible en la página Web para la atención, las quejas y/o las sugerencias de los

ciudadanos

24. Se publica la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento, y su grado de ejecución

25. Se publican los horarios y precios de los establecimientos culturales y deportivos municipales abiertos al público.

26. Se publican datos sobre el número o proporción de peticiones de los ciudadanos que se resuelven por silencio administrativo .

27. Pueden los interesados seguir on line el estado de tramitación y las incidencias del procedimiento administrativo que han

planteado

28. Se informa en la Web sobre situación y cortes en el tráfico, y/o incidencias en los servicios municipales

29. Se recoge en la Web información actualizada sobre la situación medioambiental (contaminación del aire y acústica) en el

municipio

30. Se contempla en la Web un espacio reservado para las diferentes Asociaciones de vecinos del municipio

31. Existen foros de discusión en la Web municipal

3.- Grado de compromiso para con la ciudadanía

32. Existe y se publica un Reglamento de Participación ciudadana

33. Existen y se informa sobre los Consejos municipales de participación ciudadana

34. Se informa sobre la composición y el funcionamiento de las Juntas municipales de Distrito o de los Barrios del municipio

35. Existen canales de participación ciudadana en los temas estratégicos (Foros ciudad, Consejos sociales de Urbanismo, Mesas

ciudadanas para planes estratégicos o de ciudad,...)

36. Se posibilitan las sugerencias y la participación ciudadana en la elaboración de los Presupuestos municipales

37. Se publican las ayudas y/o subvenciones concedidas a ONGs (asociaciones de vecinos, instituciones culturales, sociales, etc.)

C) TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA

1.- Información contable y presupuestaria

38. Se publican las Cuentas Anuales del Ayuntamiento (Balance, Cuenta Resultado económico-patrimonial, y Memoria)

39. Se publican los Presupuestos del Ayuntamiento, así como su liquidación. 40. Se publican las alegaciones formuladas a los Presupuestos en el periodo de información pública

41. Se publican Informes periódicos de la ejecución de los Presupuestos

42. Se publican las Modificaciones presupuestarias aprobadas por el Pleno

43. Se publican los Presupuestos de los organismos descentralizados, entes instrumentales y sociedades municipales

44. Se publican los Informes de Auditoría o los de los Órganos de control externo (Tribunales de Cuentas) del Ayuntamiento.

Se publican los siguientes indicadores financieros y presupuestarios:

45. Superávit (o déficit) por habitante (Resultado presupuestario ajustado / Nº habitantes)

46. Autonomía fiscal (Derechos reconocidos netos de ingresos tributarios / Derechos reconocidos netos totales)

2.- Transparencia en los ingresos y gastos municipales

47. Se publica la lista y el importe de las obras y proyectos del Ayto. financiados por el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local (F.E.E.S.)

Se difunden los siguientes indicadores, relacionados con los ingresos y gastos de la Corporación:

48. Ingresos fiscales por habitante (Ingresos tributarios/Nº habitantes))

49. Gasto por habitante (Obligaciones reconocidas netas / Nº habitantes))

50. Inversión por habitante (Obligaciones reconocidas netas (Cap. VI y VII) / Nº habitantes))

51. Periodo medio de pago (Obligaciones pendientes de pago x 365 / Obligaciones reconocidas netas))

52. Periodo medio de cobro (Derechos pendientes de cobro (Cap. I a III) x 365 / Derechos reconocidos netos))

3.- Transparencia en las deudas municipales

53. Se publica el importe de la deuda pública municipal

54. Se facilitan datos acerca de la evolución de la deuda en comparación con ejercicios anteriores

Se divulgan los siguientes indicadores:

55. Endeudamiento por habitante (Pasivo exigible (financiero) / Nº habitantes) )

56. Endeudamiento relativo (Deuda Municipal/Presupuesto total Ayuntamiento)

D) TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS

1.- Procedimiento de contratación de servicios

57. Se informa sobre la composición y convocatorias de las Mesas de contratación

58. Se da a conocer en la Web la convocatoria o apertura de concursos por licitaciones

59. Se publica, en la resolución de las licitaciones, tanto las entidades que han resultado ganadoras (adjudicatarias) como aquellas que no lo han sido, y las razones de la adjudicación

60. Se publica el importe de lo ya ejecutado y/o cobrado de las distintas obras y proyectos financiados con el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local (F.E.E.S.L.)

2.- Relaciones y operaciones con proveedores y contratistas

61. Se publica la lista y/o la cuantía de las operaciones con los proveedores más importantes del Ayuntamiento

62. Se publica la lista y/o la cuantía de operaciones con los adjudicatarios y contratistas más importantes del Ayuntamiento

63. Se publica el listado de empresas contratadas para las obras y proyectos financiados con el F.E.E.S.L.

E) TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS

1.- Planes de ordenación urbana y convenios urbanísticos

64. Tiene una sección visible en la Web dedicada al Urbanismo

65. Está publicado en la Web el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU)

66. Se publican en la Web los mapas y planos que detallan el PGOU

67. Se publican en la Web (y se mantienen publicadas) las modificaciones aprobadas del PGOU

2.- Decisiones sobre recalificaciones y adjudicaciones urbanísticas

68. Se publica información precisa de los Convenios urbanísticos del Ayuntamiento

69. Se publica información precisa de los Planes parciales sobre los usos y destinos del suelo

3.- Anuncios y licitaciones de obras públicas

70. Se publica información precisa de la normativa vigente en materia de gestión urbanística del Ayuntamiento

71. Se publican los proyectos, los pliegos y los criterios de licitación de las obras públicas más importantes

72. Se publican las modificaciones de los proyectos de las obras más importantes

4.- Información sobre concurrentes, ofertas y resoluciones

73. Se publica el listado de empresas que han concurrido a la licitación de las obras públicas.

74. Se publica el nombre de las empresas que han realizado las obras de urbanización más importantes

5.- Seguimiento y control de la ejecución de obras

75. Se aporta información precisa sobre cada una de las obras más importantes de infraestructura que está en curso (Objetivos de la obra y responsable municipal; contratista/s responsable/s; importe presupuestado; período de ejecución)

76. Se publica la fecha concreta prevista para la finalización de las obras municipales más importantes (más de 500.000 euros), o bien la fecha concreta de inicio y el plazo de ejecución de dichas obras

77. Se difunde periódicamente (al menos semestral) información sobre las obras de infraestructura realizadas, y/o las aprobadas pendientes de ejecución (informes, comunicados, notas de prensa, etc.)

6.- Indicadores sobre urbanismo y obras públicas

Se divulgan los siguientes indicadores:

78. Inversión en infraestructuras por habitante (Gastos del ejercicio (ejecutados) en inversión (capítulo 6) en infraestructuras / Nº habitantes)

79 . Porcentaje de ingresos derivados del urbanismo / Presupuesto total de ingresos

80 . Porcentaje de gastos derivados del urbanismo / Presupuesto total de gastos

Los gastos en personal del ayuntamiento de Muro.

Al comparar los presupuestos del año 2009 y el año 2010 en gastos de personal, se puede constatar que el año 2010 el ayuntamiento ha presupuestado una partida de 4.073.765,71 euros, siendo en el 2009 de 3.809.080,42 euros es decir un aumento de 264.685,29 euros. Es decir una subida de 5,05%.

En época de crisis es increible que un ayuntamiento pueda aumentar esos gastos. Tendría que hacer todo lo contrario. En cualquier empresa, cuando las cosas van mal, lo primero que se hace es reducir personal.

Veamos ahora de dónde saca el ayuntamiento estos dineros para pagar a sus empleados:

La partida de impuestos directos del año 2010 es de 3.830.000 euros y la de año 2009 era de 3.692.500 euros. Es decir, han aumentado los impuestos directos en 138.000 euros es decir un 4,11%.

Señores, ya saben Ustedes quién paga la subida de los gastos de personal del ayuntamiento.

EN EL AÑO 2005 LA PARTIDA DE GASTOS DE PERSONAL DEL AYUNTAMIENTO DE MURO ERA DE 2.481.397,14 EUROS, ES DECIR EN CINCO AÑOS HA AUMENTADO EN 1.592.368,57 EUROS , ES DECIR UN AUMENTO DE UN 55,8% EN CINCO AÑOS.

Es decir, la oposición hacía lo mismo. Por eso está tan callada ahora.

La trampa de 801.000 euros del ayuntamiento de Muro con Sorea

Sr. Martí Fonés, alcalde de Muro:
en el acta del plenario de 27.08.09 Usted reconoce que el ayuntamiento de Muro tiene una deuda de 801.000 euros con Sorea, compañía que suministra el agua potable al casco urbano de Muro. (véase el acta del plenario en su página 7).

"Els preus venen d’un retard en les tarifes de l’Ajuntament de Muro. A l’any 2005 es va votar en contra pujar de 0’24 a 0’38 euros el metre cúbic. Va quedar un romanent de 801.000 euros".

Sr. Martí Fornés, 801.000 euros son 133 millones de las antiguas pesetas. ¿No merece una deuda con ese montante, generada por una decisión política, una explicación a la ciudadanía? Esta deuda con Sorea condicionó que Usted aprobara las tarifas del agua potable con esta compañía el año 2008 al doble del precio que las tarifas que se aprobaron un año después con la compañía FUENTE DE SON SAN JUAN S.A. que suministra el agua potable para la playa de Muro.

"El Sr. batle diu que hi ha un deute que s’ha d’eixugar i no queda més remei que amb la puja del’aigua".

Sr. Fornés, ¿tenemos que pagar, con creces, todos los ciudadanos las deudas innecesarias que generó su propio partido con Sorea, por una decisión electoralista?

Diferentes tarifas de agua potable en el mismo municipio de Muro

En el casco urbano del municipio de Muro rigen las tarifas que se pueden ver en el siguiente enlace correspondiene al plenario del ayuntamiento del mes de julio de 2008 (vea página 12)

Para la playa de Muro las tarifas vigentes de agua potable son las que aparecen en la siguiente tabla tomada del plenario del ayuntamiento de agosto de 2009 (vea página 3)

Como se puede comprobar en la playa de Muro hay una tarifa única al consumo de 0,406 euros. En el casco urbano de Muro la cuota al consumo más barata es de 0,89 euros, es decir más del doble, exactamente un 119% más cara. En la tarifa media del casco urbano, correspondiente a un gasto de entre 61 a 240 metros cúbicos, de 2,04 euros, la diferencia es de 402% y en la tarifa más cara de 3,59 euros hay una diferencia de 784%.

Sr. Martí Fornés, alcalde de Muro. ¿Por qué esa diferencia de precios en las tarifas de agua potable dentro de un mismo municipio?.

Los ayuntamientos necesitan un plan de control del gasto público

Parte de los problemas endeudamiento público no se originan sólo en el Estado, sino en las CCAA y sobre todo en los ayuntamientos, como gobiernos peores gestionados y más endeudados a todos los niveles.

Sin ir más lejos, los ayuntamientos deben sólo a la Seguridad Social 140 millones, de los cuales, el 56% por importe de 79 millones están concentrados en cinco ayuntamientos de Cádiz y Sevilla. Pero ni son los únicos ni es la única deuda entre administraciones públicas existente, y como se puede imaginar cualquiera, gestionar bien es muy difícil pero gestionar con deudas es una tarea de titanes. Dado que se hace necesario un saneamiento profundo de las administraciones públicas, se deberían llevar a cabo las siguientes actuaciones:

• Obligar a los ayuntamientos a presupuestos de equilibrio o en superávit. La epóca dorada del aldrillo pasó a la historia y tienen que ajustar urgentemente sus cuentas públicas a su realidad recaudatoria municipal.
• Condonación de deudas con las administraciones públicas, haciendo cero a cierre del 2009, citando a Seguridad social, Hacienda y otros entes públicos de niveles superiores. Con esta medida, sólo les quedaría la deuda contraida con el sector privado, deuda que se debe pagar mediante los saldos presupuestarios anuales no aplicados siguiendo el primer criterio.
• Análisis de costes de estructura de todos los consistorios. La mayoría de ayuntamientos tiene un volumen de costes fijos que no pueden soportarlos, destacando como primer punto partidas disparatadas de gastos de personal o ratios de funcionarios/habitante que no tienen explicación alguna. Si un ayuntamiento tiene una estructura de personal y servicios que es deficitaria sólo tiene las siguientes opciones: aumenta impuestos dentro de los límites permitidos por la Ley de Haciendas Locales, privatiza servicios públicos si los tiene o recorta personal, pero no se pueden mantener presupuestos municipales deficitarios de manera indefinida.

• Limitar el poder de gasto por concejales. Sin ir más lejos, un ayuntamiento con 10.000 personas puede autorizar a un concejal a gastar hasta 3 millones de euros sin consentimiento expreso del Alcalde, Pleno o comisión de control de Hacienda. Este límite es equivalente a colocarle un revólver en la mano a un niño de 4 años. Al final logra hacer daño.

Y por último, sólo por la mejora intrínseca de nuestros consistorios, obligar a que al menos un 75% de las listas de futuros concejales y políticos que van a formar los distintos equipos de gobierno, tengan como mínimo unos estudios básicos, definiendo como básicos un bachillerato o equivalente. Creo que no es mucho pedir desde luego y no veo que sea una medida discriminatoria, pero al menos, una cultura básica y general será necesaria para poder gestionar un pueblo, o al menos eso marca la lógica.

Via: elblogsalmon.com

Acción de protesta en Muro. El camino a la estación del tren.

Como indicamos en el post anterior, no existe un camino adecuado para viandantes y ciclistas de Muro a su estación del tren, con el peligro que ello conlleva por la posibilidad de un atropello, ya que se ha de invadir necesariamente la calzada al no existir harcén alguno, ni cuneta transitable.

Por este tema, UPyD (Unión Progreso y Democracia) ha realizado el sábado, día 16 de enero de 2009 un acto de protesta. El acto ha consistido en limpiar de maleza el puente de la carretera antigua de aceso a Muro, que podría formar parte del futuro camino para peatones y ciclistas.

Como se puede apreciar en las imágenes de arriba, el puente, en la actualidad, se encuentra en estado de completo abandono y recubierto de maleza.

La cara sur del puente, ahora despejada

La cara norte del puente después de las labores de limpieza.

Un grupo pequeño de afiliados de UPyD y en algunas horas de trabajo voluntario, hemos conseguido franquear un buen camino sobre el puente y hacerlo transitable para los peatones. Ahora es necesario que se retire el guardarraíl que impide el paso al puente. Con esta acción esperamos llamar la atención sobre la necesidad de un acceso adecuado para los peatones desde Muro a su estación de tren.

El camino del pueblo de Muro a la estación del tren

La estación de tren de Muro, correspondiente a la línea Sa Pobla - Palma está separada 1,3 km del casco urbano, trayecto suficientemente corto como para poder hacerlo a pie. Aunque existe una combinación de autobús que enlaza el pueblo con la estación, llevando a los viajeros en dirección a Palma y a su vuelta recoge los viajeros que vienen por tren de Palma, a veces no llega el autobús a su hora establecida y algunos viajeros del tren hacen el trayecto de vuelta a Muro caminando. La única vía posible de vuelta a Muro es la calzada de la carretera que une Muro con Inca.


Como se puede comprobar en esta imagen, en la carretera de Muro a Inca a la altura de la estación del tren no existe apenas arcén por el que puedan circular los viandantes y han de invadir necesariamente la calzada reservada al tráfico rodado. Bordeando toda la calzada hasta Muro existen guardarraíles o quitamiedos.



Los quitamiedos están colocados de tal modo que es imposible caminar por fuera de ellos, máxime si se va con carrito de niños.



Cuando un viandante circula por la calzada, los vehículos, para evitar un atropello, han de desviarse necesariamene de su recorrido y penetran en el carril contrario, pisando la línea contínua. Como se puede ver en esta imagen en este lugar ya ha habido un accidente.




Creemos que no sería tan costoso hacer un camino iluminado para los viandantes desde la estación del tren, aprovechando el viejo puente de la antigua carrretera y parte de la cuneta.



Se ha colocado una barrera quitamiedos a la entrada del puente que impide el paso a los viandantes. Con el tiempo y la falta de uso, el puente se ha llenado de maleza.


Creemos que hay temas que exigen prioridad. Con voluntad política ya se habría solucionado este problema.

El próximo sábado, 16 de enero de 2010, a partir de las nueve de la mañana, haremos una acción de protesta limpiando el antiguo puente de maleza, con el fin de llamar la atención sobre el peligro que supone que no exista una vía adecuada para los viandantes entre la estación de tren y el casco urbano de Muro, y el riesgo que supone la calzada de la carretera como única vía de acceso al pueblo para los viandantes. ¿Será necesario esperar a que haya un atropello grave para que los responsables reaccionen?.
Todo el que quiera ayudar este día, será bienvenido. Si alguien tiene un serrucho, unas tijeras de podar, una sierra manual, etc, que lo traiga.
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